以下节选自碳道的7月碳市场月报中政策追踪分析部分。

碳市场政策跟踪：

1.       7月有关应对气候变化和节能减排职能的“三定”方案仍未落定，低于我们的预期，但据悉上报的方案中保留了气候司的整体，分析师预计该方案应在8月份落定，并且气候司的整体职能得到保留。当前我们无法获知生态环境部主管气候司的领导人选，此前接近环境部的消息人士称可能为分管三要素和国际司的副部长赵英民或者管科技标准司和政策法规司的副部长黄润秋。分析师将进行持续跟踪，倾向于在今年下半年将会有更明确的信号释放，因此分析师维持上月度观点，认为市场应将更多的精力投入在相对更确定的试点市场的机会以及对自身制度和交易规则的能力建设上，同时跟踪国家碳市场的政策进展。

2.       中美贸易战的促进下，中欧有望在部分领域达成更稳固和长久的合作关系，这其中便包括了中欧在应对气候变化领域的合作可能更进一步。近期中欧领导人发表了气候变化和清洁能源联合声明并计划就碳交易系统开展双边合作（已签署MOU），显示欧盟对支持中国建立国家碳交易市场的重视以及中国为促成中欧就更广泛的合作和一致对美而愿意更积级的推动碳市场建设。尽管此举并不能认为中国会提前推动国家碳市场的运行，但是这可视为一个积级的信号，在MOU的约束下中国可能做出有利于碳市场的动作。

3.       国务院调整了国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组成人员名单，为十九大之后的例行调整，我们观察到韩正副总理成为小组副组长（此前是张高丽副总理），主管此项工作。此次调整符合碳道的预期，分析师早在今年4月便观察到十九大之后韩正先后在生态环境部、自然资源部调研，即预示其将主管这些领域。韩正在上海执政期间重视上海碳交易市场的建设并在其支持下上海成为国家碳交易系统的主承建方，分析师认为韩正主管可能有助于推动国家碳交易市场的建设并且几乎可以肯定国家碳交易系统的承建已收入上海囊中。

4.       由于“三定”方案落地进度已较中央计划推迟，我们维持此前判断，2020年前国家碳市场仅处于某种程度上的筹备状态，由于各项改革方案的迫切性以及均有被延误的可能，并且环保污染防治和攻坚的迫切性远大于碳减排，我们更倾向于认为国家碳市场的建设进度很难达到原计划的水平，我们认为地方试点仍将继续运行至少两年（2018年度、2019年度），因此交易市场的机会仍在地方市场。

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